“防疫证明”岂能流于形式

“防疫证明”岂能流于形式

新华社北京2月24日电 题:“防疫证明”岂能流于形式?

新华社“新华视点”记者张紫赟、宋佳、周楠、舒静

根据中央部署,全国不少地方在严抓疫情防控的基础上,正逐步开展复工复产。“新华视点”记者接到一些群众和企业反映,返程上班和恢复生产,在办理相关证明过程中遭遇不少形式主义的烦恼。

第一次,乡镇工作人员说其所填表“不是最新版本”,他回家填完新表,盖了村医、村支委会、村委会三个红章。第二次来到乡镇,并按工作人员要求先后请来3个村干部,对方又提出,还需要乡镇包村干部签字。结果小晨在现场等了两个小时这位干部也没来。

“太麻烦了。既然有村委会盖章,为何还要几个村干部跑来签字?既然办证需要乡镇包村干部签字,为什么他们又不配合?”小晨表示不解。

王先生的遭遇并非个案,很多网民吐槽,从社区到乡镇跑了多次,来回被“踢皮球”也未能办成通行证。

日前,江西省要求取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续,复工复产改为报备制;广西壮族自治区也下发通知,要求简化通行证的办理流程,将式样提供给防疫应急物资和人员的承运单位或驾驶员,在本地自行打印,随车携带,享受免费快速通行政策;辽宁沈阳对重大项目等审批事项,专门开通“绿色通道”,推行“容缺受理”“告知承诺”等机制,进一步提高效率;江苏镇江开通“不见面”审批代办服务,采取线上申报或证照快递送达的方式办理行政审批许可、备案登记等各类政务服务事项。

不过,需要提醒您的是,劳动争议申请仲裁的时效期间为一年,从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制,劳动者可随时提出仲裁申请。但是,劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起一年内提起申请。您于2017年3月办理了离职手续,若这期间不存在时效中断或中止事由,到目前已过仲裁时效。

澎湃新闻记者 韩晓蓉

华东师范大学附属小学课程处主任侯雅芳告诉澎湃新闻记者,为了保证3月2日起在线教育教学各项工作的顺利,华师大附小从2月1日起就开始了各类在线学习平台的测试,信息部的技术教师通过对多达七八个线上学习平台的安装、测试,选择适合小学阶段学生适用的便捷平台,通过周详设计和周密部署,编写了平台的使用操作指南。华东师大附小的教师们还设计多种互动游戏,让学科课程增加趣味。

李永智表示,一源双师就是指教学内容一个来源,市教委为每个年级、每个学科分别精选名师团队、统一授课;每位学生拥有实时的统一的授课和班内个别辅导,两位线上教师。学生原来的教师通过直播间或其他社交平台的方式,对原班学生辅导和管理。

刘俊海表示,各地应整合部门数据,加大信息共享力度,实现城乡互认、跨区域互通,织密联防联控网。

——遭遇“踢皮球”。春节探亲的王先生,因疫情被困在重庆奉节县近一个月。最近单位要求复工,为办回家的出行证,他跑了6趟村镇多个部门,打了30多个电话,不是找不到人就是一问三不知,始终未办成证明。“镇上叫我去村里,村里又让我去镇上,推来推去。”

在不到一个月的时间里,上海制定完成近千节视频课。“我们采取了一种大兵团的作战方式,这个课程的建设是一个庞大的系统,在全国范围内可以说是史无前例。”上海市教委教研室总支书记、副主任纪明泽表示。

河北有群众反映,最近从外地回到市区的人员,被要求去市里指定的6家医院之一进行检测,凭医院出具的证明才能进入小区。群众对此非常担忧,“现在返城的人越来越多,进小区都要去医院开证明,人都扎堆了,发生交叉感染怎么办?”

据悉,在工信部的组织下,三大运营商已经为全国手机用户免费提供本人到访地短信查询服务,以协助进行查验。四川省与广东省、浙江省建立健康检测互认工作机制,双向认可健康证明材料,充分、精准掌握人员健康管理信息。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为,当前疫情防控形势依然严峻,不能掉以轻心,但一些地方、单位、社区“证明越多越安全”的思想需要反思。除了懒政、怕担责任的作风和心态,更暴露了基层治理能力的不足。僵化、机械靠文件防控的办法,不仅低效而且存在隐患。

多渠道,一是指学生可以通过电视、网络等渠道实时收看名师的统一授课,是录播的形式;二是指学生可以通过专用网络直播间和其他社交平台与原班教师保持互动;三是指各区教育局、各校可以根据自有信息化基础设施和资源的情况,建立自己的互动方式和机制。

徐汇区教育局副局长陆军介绍,该局指导学校制定、提升“一校一案”,特别要求完善教师培训,一起做好“互动环节”的设计,提高针对性和有效性。

为了保障线上教学的质量,上海市风华初级中学英语骨干教师万萍2月中旬已经在备课组内和教研组内与教师们提前讨论,商定每个年级的英语学科个性化在线学习辅导方案,明确了每位教师与“空中课堂”的衔接时段,以及各个时段的教师任务。

潘屹表示,对必要的证明可系统梳理进行精简,视情况不同分类管理,预防“货不对板”“证明白开”。

大规模的在线教学是转变现有教学形态的一个契机,上海市教委主任陆靖表示,上海有140多万中小学生、12万中小学教师,背后还有几百万的家长,史无前例的大规模的在线教育压力很大,责任更大。

首先需要明确的是,年终奖属于奖金范畴,而奖金又属于工资总额的一部分,因此,年终奖属于劳动者工资的组成部分。

目前,全上海近1600所中小学都已经下发了告家长书,对平台使用学生互动的方式等作出进一步说明,并通过多种措施,帮助家长缓解焦虑。

——材料陷入“死循环”。市民张女士反映,她所在的社区要求居民办理出入证,前提是物业或单位出具“未离开城市证明”。她找物业,物业表示没办法证明;找单位,单位说未复工无法出具证明。“搞来搞去竟成了‘死循环’,太让人无语了。”张女士说。

——搭车收费。据湖南省常德市纪委通报,2月1日至2月3日,该市安乡县深柳社区,擅自将缴纳生活垃圾处理费作为为居民开具疫情交通管控出行证明的前置条件,共向40户社区居民超标准收费3407元。

早在1月23日,上海市教委就进行了在线教育工作筹备,教育系统制定了详细方案,做了精心准备。

史无前例的大兵团作战

大规模的在线教育,对教师、对学生都是巨大的挑战。如何保证这次在线学习的有效性?杨振峰表示,市级课程只是托底方案,区校将制定适合方案,探索因材施教。

华师大附小课程处主任侯雅芳进行在线教学。

事实上,以开证明为核心的防控手段,有些时候因流于形式反而带来安全隐患。

根据劳动合同法规定,未及时足额支付劳动报酬的,劳动者可以解除劳动合同。劳动者行使劳动合同解除权,用人单位应当向劳动者支付经济补偿。

春耕正忙,农民需要化肥。“农资运输车辆进村入户,一些地方要求开证明,又讲不清楚如何开。”一家农资产销企业负责人说,无奈之下,各个配送网点“各显神通”,有的找防疫部门开,有的自己给自己开,有的甚至在车上挂着“农资供应车辆”条幅。

“我们要求学校制定好教师互动的安排表,合理错开任课教师进不同班级群辅导答疑的时间。同时要求互动一定要符合学生的年龄特点,小学低年段原则上可以不互动。希望通过这种方式让教师们引领学生有兴趣地学习,不加重学生的学习负担。”陆军说。

徐凯里录制了“空中课堂”化学某单元的12节课。全上海,像他这样参与录制课程的名师有1000多位,其中就有他的妻子,她参与了高中思想政治课的录制。

中国社会科学院社会学研究所研究员潘屹表示,防疫期间证明多多,暴露了一些部门、单位存在形式主义和官僚主义作风。“不管用不用得上、是不是符合法律规定,开口就是‘拿证明来’,以此来推卸责任。”

“每周备课组会依据预先设定的备课计划,统一布置当周教学准备的内容和进度,具体到每一天的每一课时,在家里用手头的教材、资料和电子设备,积极备课、收集素材,制作课件,录制微视频,为在线解惑答疑做好充分的准备。组内教师分工合作,资源共享,保证效益。”万萍表示,通过多次实战演练,教师们对于在线平台的使用熟悉度大大提高,已经基本掌握了在线教学的一些常用技能。

在相关委办局共同的支持下,上海市教委统筹全市的网络资源,保障有关平台运行环境、云服务和网络信息的安全,并组织各运营商协同保障教学内容分发,以互动渠道的畅通,最终形成了“一源双师、多渠道、多终端”的在线教育“上海模式”。

上海市教委副主任李永智坦言,史无前例的创举是对整个教育系统的考验,“全市实施在线教育,好比在总的道路通行能力没有扩张的情况下,原先每天坐公共交通上下班的1000多万市民,都要开车上高架。”

华中师范大学政治与国际关系学院教授袁方成表示,应发挥大数据、互联网的作用,尽量减少不必要的线下操作,避免出现人员过多造成拥堵聚集现象,增加感染风险。(参与采写记者:姜刚、秦华江、农冠斌、覃星星、于也童)

上海市教委基教处处长杨振峰介绍,整个课程录制包括教案设计、磨课拍摄、后期制作等系列环节,即便在最顺利的情况下,一节课的拍摄和后期制作也需要6-10个小时,为了能够保质保量按时完成任务,所有参与录课的团队一直在和时间赛跑,抢时间、抢进度。截至目前,已制定完成近千节视频课。

下沉企业社区做好精细化防控,精简流程加强大数据管理

一些繁琐且缺乏统一标准的证明,对于重要的物资流通造成障碍。湖南一位农业企业家告诉记者,现在正是菜薹、西兰花等时令蔬菜的采摘旺季,国家要求疫情期间确保市民生活蔬菜的正常供应,但是在跨省运输过程中,遇到不少环节索要介绍信、城际通行证、运输司机和搬运工人健康证等多种证明。并且,不同省份之间的证明要求还不一样,公司要花费不少精力办证明、送证明,导致外运速度缓慢,本应是销售旺季反而出现了滞销。

福建国富律师事务所律师 易艺虹

由于不同地方的要求、标准不同,很多费尽千辛万苦盖了章的证明,实际根本用不上。一位西部农村务工人员抱怨,他为复工先后跑了好几趟镇政府,来回奔波60公里终于办好了证明,结果从公路转机场回湖南的途中,压根没人查看。

近400位小学名师、300多位初中名师、近300位高中名师,在不到一个月的时间里,全上海1000多位名师总动员,进行了在线教育课程的录制。

在此提醒劳动者:提前离职能否拿到年终奖以及能拿到的数额,主要依据劳动合同约定或用人单位的规章制度规定,但合同以及规章制度的有效性是该依据的前提。年终奖遵循按劳分配、同工同酬原则。

因此,劳动者在发放年终奖前提出离职,应注意劳动合同及用人单位的规章制度等对此约定的具体内容,避免用人单位在享有自主决定权的同时损害了劳动者的自身权益。

有的证明开了没人看,有的为开证明增加感染风险

因此,您可以在解除劳动合同的同时主张经济补偿,并按照劳动合同法第47条的规定,按工作年限计算经济补偿。

——层层证明。河南南阳市村民小晨计划26日从郑州转飞机回深圳,他填了2张表、盖了3次章、跑了2次乡镇、请了3个村干部陪同,还是没有办到健康证明。

潘屹说,与“要证明”的工作方式相比,审批企业复工和开展社区防疫的人员,应下沉到工厂、写字楼、校区,把加强信息搜集、劝导公众戴口罩、严格消毒、物资保障等工作做得更细、更实。

上海市风华初级中学六年级英语教师万萍在上网络互动课。

上海市复兴高级中学发展中心主任、高三化学名师徐凯里在进行网课备课。 本文图片均为受访者提供

多终端是指学生可以通过电脑、平板、手机、电视等终端接入空中课堂,开展听课、作业和互动交流等情况。

徐凯里家里还有一个上小学三年级的儿子。徐凯里表示,儿子每天有观课和互动的任务,爱人作为教师也要进行录课与直播互动,家中的设备、场地、网络等需要协调,“所以我只能在白天做一些设计教学、制作课件、命题等工作,将录课时间排在干扰更小的晚上。我想这也是有子女的教师家庭的常态吧。”